BİRİNCİ BÖLÜM STRATEJİ VE İLGİLİ KAVRAMLAR 1.ı . St rateji Kavramı ve Özellikl eri 5 1.2. St rat ejinin Benzer Kavramlarla İli şkisi 6 1.3. Planlam a Kavramı ve Özellikl eri 7 1.4. Planlama Türleri 9 1.5. Str at ejik Planlam a Kavramı 9 1.6. Strat ejik Planlamanın Tarih sel Gelişimi c . . 1O 1.7. Stratejik Pl anlam a ve St ratejik Yön etim İli şkisi 11 1.8. St ratejik Planl amanın Diğer Planlama Türlerind en Farkları. 13 1.9. St ratejik Planlamanın Yararları 13 1.1O. Stratejik Planlamanın Sakıncaları 16 İKİNCİ BÖLÜM STRATEJiK PLANLAMA SÜRECİ 2.1. Stratejik Analiz 1. 7 2.1.1. Dış Çevre Anali zi 18 2.1.1.1. Politik Çevre Faktörleri 19 2.1.1.2. Ekonomik Çevre Faktörleri .19 2.1.1.3. Hukuki Çevre Faktörleri 2.0 2.1.1.4. Sosyo -kültürel Çevre Faktörleri 2. 0 2.1.1.5. Demografik Çevre Faktörleri 20 2.1.1.6. Teknolojik Çevre Faktörleri 20 2.1.1.7. Ulusla rarası Çevre Faktörleri 21 2.1.1.8. Ekolojik Çevre Faktörleri 21 2.1.2. İç Çevre Analizi 23 2.1.2.1. İç Kaynaklar Arasındaki Etkileşim ve Sinerji 26 2.1.2.2. Durum Belirleme Matrisleri .27. 2.2. Stratejik Tasarım 29 2.2.1. Misyon Bildirimi 2. 9 2.2.2. Vizyon Bildirimi 31 2.2.3. Temel Değerler 34 2.2.4. Vizyon - Misyon - Değer ilişkisi. 37 2.2.5. Amaçlar ve Hedefler 38 2.2.6. Performans Göstergeleri 42 2.3. Strateji Oluşturma .46. 2.3.1. Kurumsal Stratejiler 49 2.3.2. Süreçlerle İlgili Stratejiler 50 2.3.3. İnsan Kaynakları Stratejileri 50 2.3.4. Yönetsel Stratejiler 50 2.4. Stratejilerin Uygulanması 51 2.4.1. Örgütsel Unsurlar 52 2.4.1.1. Yönetim Biçimi (Liderlik) 52 2.4.1.2. Örgüt Yapısı.53 2.4.1.3. Orgüt kültürü 54 2.4.1.4. İnsan kaynakları politikaları 54 2.4.2. Bütçeleme ve Kaynak Dağılımı 55 2.5. izleme ve Değerlendirme 57 ÜÇÜNCÜ BÖLÜM KAMU SEKTÖRÜNDE STRATEJiK PLAN LAMA 3.1. Kamu Sektörünün Tanımı 61 3.2. Kamu Sektörü ile Özel Sektör Farklılıkları 62 3.3. Kamu Sektöründe Stratejik Planlamanın Önemi 64 3.4. Kamu Sektöründe Stratejik Planlama İhtiyacı 65 3.5. Kamu Sektöründe Stratejik Planlamanın Faydaları 69 3.6. Kamu Sektöründe Stratejik Planlamayı Zorlaştıran Etkenler 70 3.7. Kamuda Stratejik Planlama Süreci 71 3.7.1. Dünyadaki Stratejik Planlama uygulamaları .72 3.7.1.1. Amerika Birleşik Devletleri (ABD) 73 3.7.1.2. İngiltere 7.5 3.7.1.3. İsviçre 76 3.7.1.4. İsveç 78 3.7.1.5. Fransa 79 3.7.1.6. Yeni Zelanda 81 3.7.2. Türkiye 'de Kamu Sektöründe Stratejik Planlama Uygulamaları 82 3.7.2.1. Hukuki Durum 83 3.7.2.2. Uygulamada Karşılaşılan Güçlükler 88 3.7.2.2.1. Makro Boyutta Sorunlar 90 3.7.2.2.1. . 3 Sahiplenme 90 3.7.2.2.1. . 3 Faaliyet Raporları 90 3.7.2.2.1. . 3 Koordinasyon 92 3.7.2.2.1. . 3 İç Kontrol 93 3.7.2.2.1. . 3 İç Denetim 94 3.7.2.2.1. . 3 Dış Denetim 95 3.7.2.2.1. . 3 Üst Politika Belgeleriyle Stratejik Plan ilişkisi. 96 3.7.2.2.1. . 3 Stratejik Plan -Performans Programı -Bütç e ilişkisi 97 3.7.2.2.1. . 3 Strateji Geliştirme Birimleri 97 3.7.2.2.2. Mikro Boyutta Sorunlar 99 3.7.2.2.2. . 3 Üst Yönetimin Desteği 99 3.7.2.2.2. . 3 Eğitim ve Danışmanlık ihtiyacı 99 3.7.2.2.2. . 3 Planların Niteliği 100 3.7.2.2.2. . 3 İç ve Dış Katılımın Sağlanması 102 3.7.2.2.2. . 3 Kurumlar Arası Bilgi ve Deneyim Paylaşımı 103 3.7.2.2.2. . 3 Stratejik Planların Karar Alma Süreçlerinde Kullanımı. 103 3.7.2.2.2. . 3 İzleme Değerlendirme Sistemi Kurma 103 3.7.2.2.2. . 3 Kılavuzlar Arasında Dil Birliği ve Süreklilik Olmaması 104 3.7.2.2.2. . 3 Tek Kılavuz Kullanımı 105 3.7.2.3. Süreçte Kazanılan Deneyimler 105 DÖRDÜNCÜ BÖLÜM YEREL YÖNETiMLER 4.1. Yerel Yönetim Kavramı 107 4.2. Yerel Yönetimlerin Önemi ve Özellikleri 108 4.3. Yerel Yönet imler ve Merkezi Yö n eti m İlişkileri 11O 4.4 . Yerel Yön etimlerde Özerklik 111 4.5. Türkiye 'de Yerel Yönetimler 113 4.5.1. İl Özel İdareleri115. 4.5.1.1. İl Özel İdarelerinin Tarih çesi 116 4.5.1.2. İl Özel İdarelerinin Yapı sı ve işleyişi 117 4.5.1.2.1. il Genel Meclisi 117 4.5.1.2.2. İl Encümen i119 4.5.1.2.3. Vali. 120 4.5.1.3. İl Özel İdaresi Örgütsel Yapı sı 1 21 4.5.1.3 .1. İl Özel İdar esi Person el Yapıs ı. 122 4.5.1.3.2. İl Özel İdaresi Mali Yapı sı. 122 4.5.1.4. İl Özel İdarelerinin Denetimi 1 25 4.5.1.5. Stratejik Planlama ihtiya cı 126 4.5.1.6 . Stratejik Planlama Yasal Çerçevesi 1. 27 4.5.2. Belediye Yön etimi 1 28 4.5.2.1. Belediye Yönetiminin Tarihçesi 12 8 4.5.2.2. Belediye Yönetiminin Yapısı ve işleyişi 13 0 4.5.2.2.1. Belediye Başkanı 1 3 0 4.5.2.2.2. Belediye Meclisi 133 4.5.2.2.3. Belediye Encümeni 137 4.5.2.2.2. Belediyelerin Teşkilatı ve Personeli 13 8 4.5.2.2.3. Belediyelerin Mali Yapıları. 138 4.5.2.2.3. . 4 Belediyenin Gelirleri 13 9 4.5.2.2.3. . 4 Belediye Giderleri 1 39 4.5.2.2.3. . 4 Belediye Bütçesi 141 4 .5.2.2.4. Belediyelerin Denetimi14 l 4.5.2.2.5. St ratej ik Planlama Yasal Çerçevesi 143 BEŞİNCİ BÖLÜM GENEL DEGERLENDİRME 5.1. Genel Olarak Türk Kamu Sektö rün de 145 5.2. Yerel Yö n etimlerde 148