İÇİNDEKİLER -- İÇİNDEKİLER, Vİİ -- ÖNSÖZ -- -- Birinci Bölüm -- YÖNETİMDE DEĞİŞİM VE REFORM -- 1. DEĞİŞİMİN ANLAMI 1 -- 2. KLISİK KAMU YÖNETİMİ ANLAYIŞINA ELEŞTİRİLER 4 -- 3. ÇIKIŞ ARAYIŞLARI: YENİ KAMU YÖNETİMİ DÜŞÜNCESİ -- (YKY) 9 -- 3.1. Yeni Kamu Yönetimi Düşüncesinin Ortaya Çıkışı 9 -- 3.2. Yeni Kamu Yönetimi Düşüncesinin İlkeleri 16 -- 4. YENİ KAMU YÖNETİMİ DÜŞÜNCESİNİN TÜRKİYE’Yİ -- ETKİLEMESI VE REFORM ÇALIŞMALARI 19 -- 5. DEĞİŞEN KAMU YÖNETİMİNDE İÇ KONTROL VE -- DENETİM ANLAYIŞI 23 -- 5.1. İç Kontrol Sistemi 24 -- 5.1.1. Kamu İç Mali Kontrol Sistemi 25 -- 5.1.2. Avrupa Birliğinde Kamu İç Mali Kontrol Sistemi 28 -- 5.1.3. AB İle Tam Üyelik Görüşmeleri Sürecinde Kamu İç -- Mali Kontrol Sistemi 29 -- 5.2. İç Denetim Sistemi 38 -- 5.2.1. İç Denetimin Kapsamı ve Nitelikleri 40 -- 5.2.2. İç Denetimin Fonksiyonları 40 -- -- İkinci Bölüm -- TÜRK KAMU YÖNETİMİNDE DENETİM VE İÇ KONTROL SİSTEMİ -- 1. GENEL OLARAK DENETİM VE İÇ KONTROL 49 -- 1.1. Denetimin Anlamı, Kapsamı ve Sebepleri 49 -- 1.2. Denetimin Aşamaları ve Araçları 50 -- 1.3. Denetimde Zaman ve Süreç 52 -- 1.4. Denetim ve İç Kontrol. 52 -- 2. TÜRKİYE’DE DENETİM ANLAYIŞINDA DEĞİŞİM VE İÇ -- KONTROL SİSTEMİ 54 -- 2.1. Klasik Kamu Mali Yönetim Sistemi 54 -- 2.2. Klasik Sistem ve Yeni İç Kontrol Uygulamaları 57 -- 2,3. Kamu Yönetiminde Yeni Kontrol ve Denetim Anlayışı 58 -- 2.4. 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu 60 -- 2.5. Türk Kamu Yönetiminde İç Kontrol ve Denetim Sistemini -- Oluşturma Süreci 65 -- 3. TÜRKİYE’DE İÇ KONTROL VE DENETİM SİSTEMİNİN -- ESASLARI 69 -- 3.1. İç Kontrolün Genel Esasları 69 -- 3.1.1. İç Kontrolün Özellikleri, Amaçları ve Bileşenleri 70 -- 3.1.2. Türk Kamu Yönetiminde İç Kontrolün İlkeleri 72 -- 3.1.2.1. Yönetimin Sorumluluğu 72 -- 3.1.2.2. İç Kontrole İlişkin Ortak Sorumluluk 73 -- 3.1.2.3. Risk Esaslı Kontroller 74 -- 3.1.2.4. İç Kontrol Sisteminin Değerlendirilmesi ve -- Geliştirilmesi 74 -- 3.1.2.5. İç Kontrolün Kapsamı 75 -- 3.1.3. İç Kontrolün Unsurları ve Genel Koşulları 75 -- 3.1.3.1. Kontrol Ortamı 76 -- 3.1.3.2. Kontrol Faaliyetleri 77 -- 3.1.3.3. Risk Değerlendirme 78 -- 3.1.3.4. Bilgi ve İletişim 78 -- 3.1.3.5. Gözetim 79 -- 3.1.4. Kamu İç Mali Kontrol Sürecindeki Aktörler 80 -- 3.1.4.1. Üst Yöneticiler 80 -- 3.1.4.2. Harcama Yetkilileri 81 -- 3.1.4.3. Mali Hizmetler Birimi Görevlileri 82 -- 3.1.4.4. Muhasebe Yetkilileri 83 -- 3.1.4.5. Gerçekleştirme Görevlileri 83 -- 3.1.5. İç Kontrol Standartları 84 -- 3.1.6. Türk Kamu Yönetiminde Kamu İç Kontrol -- Standartları 85 -- 3.1.6.1. Kontrol Ortamı Standartları 86 -- 3.1.6.2. Risk Değerlendirme Standartları 88 -- 3.1.6.3. Kontrol Faaliyetleri Standartları 89 -- 3.1.6.4. Bilgi ve İletişim Standartları 91 -- 3.1.6.5. İzleme Standartları 93 -- 3.1.7. Kamu İç Kontrol Standartlarına Uyum Süreci 94 -- 3.1.8. İç Kontrolün Değerlendirilmesi 95 -- 3.2. İç Denetimi Genel Esasları 96 -- 3.2.1. İç Denetimin Özellikleri ve Fonksiyonları 96 -- 3.2.2. İç Kontrol ile İç Denetimin Karşılaştırılması 98 -- 3.2.3. İç Denetim Standartları 100 -- 3.2.4. Türk Kamu Yönetiminde İç Denetim Standartları 102 -- 3,2.5. Uygulamada İç Denetim Faaliyeti Süreci 103 -- 3.2.6. İç Denetim Sürecinde Risk Değerlendirme 105 -- 3.2.7. Kamu Kuruluşlarında İç Denetimin Unsurları 108 -- 3.2.7.1. Uygunluk Denetimi 109 -- 3.2.7.2. Sistem Denetimi 110 -- 3.2.7.3. Performans Denetimi 114 -- 3.2.7.4. Mali Denetim 117 -- 3.2.7.5. Bilgi Teknolojisi Denetimi 119 -- -- Üçüncü Bölüm -- SÜREÇ ANALİZİ / YÖNETİMİ -- 1. SÜREÇ 124 -- 1.1. Tanım ve Kavramsal Çerçeve 124 -- 1.2. Sürecin Özellikleri 127 -- 1.3. Süreç Türleri ve Unsurları 128 -- 1.4. Süreç Hiyerarşisi ve Süreç Haritası 130 -- 1.5. Süreçlerin Belirlenmesi ve Tasarlanması 132 -- 2. SÜREÇ ANALİZİ / YÖNETİMİ 134 -- 2.1. Tanımı ve Kavramsal Çerçeve 134 -- 2.2. Amacı ve Yararları 136 -- 2.3. Süreç Yönetiminin Aşamaları 140 -- 2.4. Süreç Yönetim Komitesi 143 -- 2.5. SÜREÇ İYİLEŞTİRME 146 -- -- Dördüncü Bölüm -- PERFORMANS ANALİZİ / YÖNETİMİ -- 1. PERFORMANS 154 -- 1.1. Tanım ve Kavramsal Çerçeve 155 -- 1.2. Performansın Özellikleri 156 -- 1.3. Performans Sisteminin Amacı ve Uygulanması 159 -- 1.4. Performans Göstergeleri 163 -- 1.5. Performans Standartları 166 -- 2. PERFORMANS AN4JZİ / YÖNETİMİ 167 -- 2.1. Tanımı 168 -- 2.2. Amacı ve Yararları 170 -- 2.3. Temel İlkeleri 173 -- 2.4. İçeriği ve Unsurları 175 -- 2.5. Performans Yönetimi Felsefesi 177 -- 2.6. Performans Yönetimi Süreci 179 -- 2.7. Performans Ölçümü 182 -- 2.8. Performans Değerlendirme 188 -- 2.9. Performans Planlaması 192 -- 2.10. Performans Açığı ve Performansın Denetimi 194 -- 2.11. Performansın Artırılması Çalışmaları 196 -- 2.12. Kamu Kuruluşlarında Performans Yönetimi 198 -- 2.13. Performans Yönetiminde Karşılaşılan Sorunlar 200 -- -- Beşinci Bölüm -- RİSK ANALİZİ / YÖNETİMİ -- 1. TANIM VE KAVRAMSAL ÇERÇEVE 211 -- 1.1. Risk Kavramı 211 -- 1.2. Risk Toplumu 214 -- 1.3. Risk Türleri 215 -- 2. RİSKİN BELİRLENME SÜRECİ 219 -- 3. RİSKTEN KAÇINMA VE RİSKE CEVAP VERME 223 -- 4. RİSK ANALİZİ / YÖNETİMİ 225 -- 4.1. Risk Yönetiminin Tanımı 225 -- 4.2. Risk Yönetiminin Amacı, İlkeleri ve Yararları 226 -- 4.3. Risk Yönetiminin Unsurları ve Riskin Kabul Edilebilirliği 229 -- 4.4. Risk Yönetimi Seviyeleri 231 -- 4.5. Risk Yönetimi Süreci 232 -- 4.6. Risk Yönetiminin Uygulanması ve Sorumluluklar 236 -- 5. RİSK DEĞERLENDİRME 239 -- 5.1. Risk Değerlendirmesi ve Risk Haritası 240 -- 5.2. Risk Bileşenleri 243 -- 5.3. Risk Denetimi. 244 -- 5.4. Risk Kontrol Tedbirleri ve Kararları 245 -- 5.5. Risk Kontrollerinin Uygulanması 247 -- 5.6. Gözetleme ve Gözden Geçirme 248 -- 5.7. Risk Kontrollerinin Etkinliğinin İzlenmesi 248 -- BİR MODEL OLARAI4 SOSYAL RİSK YÖNETİMİ 249 -- YÖNETİCİLER İÇİN RİSK YÖNETİMİ REHBERİ 252 -- -- -- Altıncı Bölüm -- TÜRKİYE’DE İÇ KONTROL VE DENETİM SİSTEMİ -- UYGULAMALARI -- UYGULAMADA İÇ KONTROL VE DENETİM SİSTEMİ 259 -- 1.1. Planlama 260 -- 1.2. Denetimin Yürütülmesi 260 -- 1.2.1. Ön Çalışma 260 -- 1.2.2. Potansiyel Sorunlu Alanların Belirlenmesi 262 -- 1.2.3. Bireysel Çalışma Planının Hazırlanması 264 -- 1.3. Denetimde Saha Çalışması 265 -- 1.3.1. Denetim Testlerinin Uygulanması 265 -- 1.3.2. Örnekleme Yöntemi 266 -- 1.3.3. Bulguların Oluşturulması ve Önerilerin Geliştirilmesi. 269 -- 1.3.4. Bulguların Denetlenen Birimle Paylaşılması ve -- Sonuçların Raporlanması 272 -- 1.3.5. Denetim Sonuçlarının İzlenmesi ve Değerlendirilmesi. 272 -- KURULUŞLARDA İÇ KONTROL VE DENETİM İÇİN MODEL -- ÖNERİSİ 273 -- 2.1. Hazırlık Çalışmaları 274 -- 2.2. Analiz Çalışmaları 274 -- 2.3. Süreç, Performans Ve Risk Yönetimi Modeli 277 -- 2.4. İç Kontrol ve Denetim Sisteminin Kurulması 278 -- MAHALLİ İDARE BİRİMLERİ İÇİN İÇ KONTROL VE -- DENETİM SİSTEMİ MODEL ÖNERİSİ 280 -- 3.1. Mahalli İdarelerde İç Kontrol ve Denetim Sistemi -- Sorumluları 281 -- 3.2. Mahalli İdarelerde İç Kontrol ve Denetim Sisteminin -- Kuruluş Aşamaları 284 -- 3.2.1. Mahalli İdarelerde İç Kontrol Sistemi Altyapı Hazırlık -- Çalışmaları 284 -- 3.2.2. Mahalli İdarelerde İç Kontrole Dönük Süreç -- Yönetiminin Aşamaları 286 -- 3.2.3. Süreç Yönetimi Uygulamalarının Mahalli İdarelere -- Katkıları 289 -- 3.2.4. Mahalli İdarelerde iç Kontrol Sisteminin Kuruluşu 290 -- 3.2.5. Mahalli İdareler İçin İç Kontrol Sisteminin Önemi 292 -- SONUÇ 295 -- SEÇİLMİŞ KAYNAKÇA 307.