İÇİNDEKİLER TEŞEKKÜR II ÖZET .. III ABSTRACT IV İÇİNDEKİLER V TABLOLAR VII ŞEKİLLER VIII KISALTMALAR IX GİRİŞ 1 1 ETKİLİLİK DEĞERLENDİRMESİNİN GENEL ÇERÇEVESİ 4 1.1 PROJE VE PROJE YÖNETÎMİ KAVRAMLARİ 4 1.2 DEĞERLENDİRME KAVRAMİ VE KRİTERLERİ 10 1.2.1 Değerlendirmenin tanımı 10 1.2.2 Değerlendirme faaliyetlerinin gelişim süreci 11 1.2.3 Değerlendirme yaklaşımları ve modelleri 12 1.2.4 Değerlendirmenin diğer geribildirim mekanizmaları ile ilişkisi 15 1.2.5 Değerlendirme kriterleri ve değerlendirme aşamaları 19 1.3 ETKİLİLİK DEĞERLENDİRMESİ 26 1.3.1 Etkililik kavramı 27 1.3.2 Etkililik değerlendirmesinin amacı ve kapsamı 28 1.3.3 Etkililik değerlendirmesi süreci 30 1.3.4 Etkililik değerlendirmesinde kullanılan yöntem ve araçlar 33 1.3.5 Etkililik değerlendirmesi aktörleri ve kullanıcıları 42 1.3.6 Etkililik değerlendirmesinin kamu yönetimindeki yeri ve kazanımları... 45 1.4 BÖLÜM DEĞERLENDİRMESİ 48 2 ETKİLİLİK DEĞERLENDİRMESİ UYGULAMALARI 51 2.1 JAPONYA ULUSLARARASİ İŞBIRLÎĞI AJANSİ TECRÜBESİ 52 2.1.1 JICA etkililik değerlendirmesi aktörleri 53 2.1.2 JICA ’nın yürüttüğü etkililik değerlendirmesinin genel çerçevesi 55 2.1.3 JICA örneğinden yapılan çıkarımlar 57 2.2 İTALYA TECRÜBESİ 58 2.2.1 İtalya ’da kullanılan değerlendirme sistemi ve aktörleri 60 2.2.2 UVER ’in yürüttüğü etkililik değerlendirmesinin genel çerçevesi 62 2.2.3 Derecelendirme ve performans rezervi 66 2.2.4 İtalya örneğinden yapılan çıkarımlar 67 2.3 TÜRKİYE UYGULAMALARI 69 2.3.1 Genel olarak Türkiye ’deki izleme ve değerlendirme altyapısı 69 2.3.2 İzleme ve değerlendirme sistemi geliştirme projeleri 73 2.3.3 Türkiye ’de etkililik değerlendirmesi ihtiyacı 76 2.4 BÖLÜM DEĞERLENDİRMESİ 81 3. ÖRNEK UYGULAMA: SAMSUN, KASTAMONU VE ERZURUM DÜZEY 2 BÖLGELERİ KALKINMA PROGRAMI 83 3.1 AB - TÜRKİYE EŞFİNANSMANLI BÖLGESEL KALKINMA PROGRAMLARI 84 3.2 ÖRNEK UYGULAMANIN KAPSAMI 87 3.2.1 SKE Düzey 2 Bölgeleri Kalkınma Programı 88 3.2.2 Küçük ölçekli altyapı hibe programı 89 3.3 ÖRNEK UYGULAMANIN AMACI VE KULLANILAN YÖNTEM 90 3.3.1 Etkililik değerlendirmesinin zamanı 91 3.3.2 Etkililik değerlendirmesinde kullanılan sorular 92 3.3.3 Örnek uygulamada kullanılan etkililik değerlendirmesinin araçları 92 3.3.4 Etkililik değerlendirmesi kriterleri ve değerlendirme kararı 94 3.4 KONSOLİDE BİLGİLER (ANALİZ ÖNCESİ) 96 3.5 ANALİZ SONUÇLARI 99 3.6 GERİBİLDİRİMLER VE EDİNİLEN TECRÜBELER 102 3.7 BÖLÜM DEĞERLENDİRMESİ 104 4 TÜRKİYE’DE ETKİLİLİK DEĞERLENDİRMESİ İÇİN ÖNERİLER 107 4.1 DEĞERLENDİRME AĞININ OLUŞTURULMASI 108 4.2 DEĞERLENDİRME REHBERİNİN HAZIRLANMASI 111 4.3 BİLGİ SİSTEMLERİNİN GELİŞTİRİLMESİ 113 SONUÇ 115 KAYNAKÇA 121 EK 126