İÇİNDEKİLER Sayfa No TEŞEKKÜR i ÖZET ü ABSTRACT ili İÇİNDEKİLER iv TABLOLAR vii ŞEKİLLER viii GRAFİKLER ix KISALTMALAR x GİRİŞ 1 1. KAMU POLİTİKALARININ OLUŞTURULMASINDA KATILIMCILIK .. 6 1.1. Kamu Politikası ve Politika Süreci 6 1.2. Politika Aktörleri 7 1.3. Politika Sürecinde Katılımcılık 11 1.3.1.Katılımcılığın tanımı ve düzeyi 11 1.3.2.Katılımcılığın dayanakları 13 1.3.3.Katılımcılığın politika oluşturma sürecine muhtemel etkileri 16 1.3.3.1.Katılımcılığın politika oluşturma sürecine olumlu etkileri 17 1.3.3.2.Katılımcılığın politika oluşturma sürecine olumsuz etkileri 22 1.4. Katılımcılık Yöntemleri 24 1.5. Bölüm Değerlendirmesi 25 2. BİLGİ VE İLETİŞİM TEKNOLOJİLERİNİN POLİTİKA SÜRECİNE VE KATILIMCILIĞA ETKİLERİ 27 2.1. Bilgi ve İletişim Teknolojileri: Ağ 2.0 ve sonrası 27 2.1.1. Bilgi ve İletişim Teknolojilerinin Katılımcılığa Olumlu Etkileri 34 2.1.2. Bilgi ve İletişim Teknolojilerinin Katılımcılığa Olumsuz Etkileri 37 2.2. Kamu Yönetiminde Bilgi ve İletişim Teknolojileri Kullanımı: e-Devlet ve Sonrası 39 2.2.1. e-Devletin katılımcılığa etkileri 43 2.3. Bölüm Değerlendirmesi 45 3. BİLGİ VE İLETİŞİM TEKNOLOJİLERİNİN KATILIMCI POLİTİKA SÜRECİNE KATKILARI: ULUSLARARASI ÖRNEKLER 47 3.1. Uluslararası/Uluslarüstü Organizasyonlar ve Girişimler 47 3.1.1. Birleşmiş Milletler 47 3.1.2. Avrupa Birliği 50 3.1.3. İktisadi İşbirliği ve Kalkınma Teşkilatı 54 3.1.4. Açık Yönetim Ortaklığı 56 3.2. Ülke Örnekleri 57 3.2.1. Amerika Birleşik Devletleri 58 3.2.2. Birleşik Krallık 63 3.2.3. Güney Kore 64 3.2.4. Hindistan 66 3.2.5. Malezya 67 3.2.6. Mısır 69 3.2.7. Portekiz 71 3.2.1. 3.3. Bölüm Değerlendirmesi 72 4. TÜRKİYE'DE KATILIMCILIK 74 4.1. Anayasal ve Yönetsel Rejim Açısından Katılımcılık 74 4.2. Ulusal Politika Metinlerinde Katılımcılık (2007-2013) 77 4.2.1. Dokuzuncu Kalkınma Planı 77 4.2.2. Orta Vadeli Programlar 79 4.2.3. Yıllık Programlar 80 4.2.4. Hükümet Programlan 82 4.2.5. e-Dönüşüm Türkiye Projesi strateji ve eylem planları 82 4.3. Türk Kamu Yönetiminde Katılımcı Uygulamalar 84 4.3.1. Stratejik planlama ve katılımcılık 84 4.3.2. Mevzuat hazırlama usul ve esasları 89 4.3.3. Düzenleyici etki analizi 91 4.3.4. Etik davranış ilkeleri 93 4.3.5. Dilekçe hakkı 94 4.3.6. Çevresel etki değerlendirmesinde halkın katılımı 96 4.3.7. Genel İdari Usul Kanunu Tasarısı Taslağı 99 4.4. Katılımcı Örgütsel Yapılar 100 4.4.1. Ekonomik ve Sosyal Konsey 100 4.4.2. e-Dönüşüm Türkiye Projesi Danışma ve İcra Kurulları 102 4.4.3. İnternet Kurulu 104 4.4.4. Kalkınma Ajansları Yönetim ve Danışma Kurulları 105 4.4.5. Özel İhtisas Komisyonları ve Çalışma Grupları 106 4.4.6. Asgari Ücret Tespit Komisyonu 109 4.5. Mevzuatta Sivil Toplum Kuruluşlarının Katılımına İlişkin Atıflar 110 4.6. Bilgi ve İletişim Teknolojileri Tabanlı Katılımcı Kamu Yönetimi Uygulamaları 111 4.6.1. Bilgi edinme hakkı 112 4.6.2. Başbakanlık İletişim Merkezi uygulaması 114 4.6.3. Kamu kurumlarının bilgi ve iletişim teknolojileri tabanlı görüş alma uygulamaları 11^> 4.6.3.1. Bürokrasi ve kırtasiyeciliğin azaltılması konusunda başvuru sayfası 117 4.6.3.2. Bilgi Toplumu Ajansı Kanun Tasarısı Taslağı görüş bildirme sayfası 117 4.6.3.3. Bir fikrim var uygulaması 117 4.6.3.4. Cumhurbaşkanına sorun uygulaması.. 118 4.6.3.5. Türkiye Büyük Millet Meclisi internet sitesi ve yeni anayasa çalışmalarında internet üzerinden görüş alma uygulaması 119 4.6.3.6. Kalkınma Bakanlığı forum uygulaması 121 4.6.4. Kamu kurumlarının sosyal medya kullanımı 122 4.6.5. Her Zaman ve Her Yerden Katılım Platformu Projesi 125 4.6.6. İnternet tabanlı sivil bir katılım örneği: "Seyahat Özgürlüğümüzü Geri İstiyoruz" kampanyası 126 4.7. Bölüm Değerlendirmesi 126 5. SONUÇ VE ÖNERİLER 128