İÇİNDEKİLER -- -- TEŞEKKÜR i -- ÖZET iii -- ABSTRACT iv -- İÇİNDEKİLER v -- ŞEKİLLER LİSTESİ viii -- TABLOLAR LİSTESİ vii -- KUTULAR LİSTESİ vii -- KISALTMALAR vii -- GİRİŞ 1 -- -- 1. DEVLET YARDIMLARI KAVRAMI 3 -- 1.1. Devlet Yardımları Kavramının Gelişimi 3 -- 1.2. DTÖ'de Devlet Yardımları 6 -- 1.2.1. Sübvansiyonlar ve Telafi Edici Tedbirler Anlaşması 7 -- 1.2.2. Tarım Anlaşması 8 -- 1.3. Devlet Yardımı Türleri 8 -- 1.3.1. Veriliş şekline göre devlet yardımı türleri 9 -- 1.3.2. Veriliş amacına göre devlet yardımı türleri 12 -- 1.4. Devlet Yardımları Uygulamalarının Nedenleri 12 -- 1.5. Tarımsal Devlet Yardımları 14 -- 1.5.1. Tarımsal piyasaların temel ayırıcı özellikleri 15 -- 1.5.2. Tarım, tarımsal yardımlar ve sınıflandırma 16 -- -- 2. AB'DE TARIMSAL DEVLET YARDIMLARI ÇERÇEVESİ 19 -- 2.1. AB'de Devlet Yardımlarının Genel Mevzuatı ve Yapısı 19 -- 2.1.1. AT Antlaşması'nın rekabet politikası kapsamındaki devlet yardımları hükümleri 19 -- 2.1.1.1. Madde 87-1 devlet yardımlarının yasaklanması ve özelliklerinin belirtilmesi 19 -- 2.1.1.2. Madde 87-2 ve 87-3; muafiyetler 21 -- 2.1.1.3. Madde 88 ve 89 ; usule dair hususlar 22 -- 2.1.2. AT Antlaşması'nda tarım sektörü-devlet yardımları ilişkisi 24 -- 2.1.3. Diğer hususlar ve değerlendirmeler 25 -- 2.1.4. Müktesebatın tamamlanmasında ATAD'ın rolü 27 -- 2.2. Tarımda Devlet Yardımlarının Yasal Çerçevesi 29 -- 2.2.1. İşletme dönemi yardımları 35 -- 2.2.2. Kırsal kalkınma tedbirleri 36 -- 2.2.2.1. Tarımsal işletmelere yönelik yatırım yardımları (birincil üreticiler) 36 -- 2.2.2.2. Tarımsal ürünlerin işlenmesi ve pazarlanmasına yönelik yatırım yardımları 39 -- 2.2.2.3. Geleneksel peyzajın ve yapıların korunması 41 -- 2.2.2.4. Kamu yararı yönünde çiftlik binalarının yerinin değiştirilmesi 41 -- 2.2.2.5. Sektöre genç çiftçilerin girişinin sağlanması 42 -- 2.2.2.6. Tarımsal faaliyetin sonlandırılması veya erken emeklilik için yardım42 -- 2.2.2.7. Çevresel yardımlar ve hayvan refahı yardımları 43 -- 2.2.2.7.1. Tarım-çevre ve hayvan refahı taahhütlerine yardım sağlanması.. 44 -- 2.2.2.7.2. Natura 2000 ödemeleri ve 2000/60/EC Direktifı'ne bağlı ödemeler 45 -- 2.2.2.8. Belirli alanlardaki dezavantajların tazminine yönelik yardımlar 46 -- 2.2.2.9. Standartların karşılanmasına yönelik yardımlar 47 -- 2.2.2.10. Üretici gruplarına yönelik yardımlar (kuruluş yardımları) 47 -- 2.2.2.11. Arazileri yeniden parselleme yardımı 49 -- 2.2.2.12. Kaliteli ürün üretimi ve pazarlanmasına yönelik yardımlar 49 -- 2.2.2.13. Tarım sektöründe teknik destek sağlanması 51 -- 2.2.2.14. Hayvancılık sektörüne yönelik yardımlar 52 -- 2.2.3. Risk ve kriz yönetimi 53 -- 2.2.3.1. Tarımsal üretim veya üretim araçlarının uğradığı zararların tazminine yönelik yardımlar 55 -- 2.2.3.1.1. Doğal afet ve olağanüstü durumlarda oluşan hasarlann giderilmesine yönelik yardımlar 55 -- 2.2.3.1.2. Kötü hava şartlan nedeniyle çiftçilerin oluşan kayıplarının tazminine yönelik yardımlar 56 -- 2.2.3.1.3. Hayvan ve bitki hastalıkları ile mücadele yardımları 57 -- 2.2.3.1.4. Sigorta primlerinin ödenmesine yönelik yardımlar 59 -- 2.2.3.2. Üretim, işleme veya pazarlama kapasitesinin kapatılması yardımı 59 -- 2.2.3.3. Kurtarma ve yeniden yapılandırma yardımları 61 -- 2.2.4. Diğer yardımlar 63 -- 2.2.4.1. Reklam yardımları 63 -- 2.2.4.2. Sübvansiyonlu kısa dönem kredileri şeklinde yardımlar 64 -- 2.2.4.3. 2003/96/EC Direktifi çerçevesinde sağlanan vergi muafiyetleri şeklindeki yardımlar 64 -- 2.2.4.4. Ormancılık sektörü için yardımlar 65 -- 2.2.5. Blok muafiyetler 67 -- 2.2.5.1. Tarımsal KOBİ'lere yönelik yardımlar 69 -- 2.2.5.2. Tarımsal De minimis yardımı 70 -- 2.3. AB'de Devlet Yardımlarına İlişkin Kontrol Süreci - Usule Dair Hususlar 72 -- 2.3.1. Yeni yardıma ilişkin usul 73 -- 2.3.2. Kanuna aykırı yardıma ilişkin usul 74 -- 2.3.3. Mevcut yardıma ilişkin usul 75 -- 2.3.3.1. 10 yeni üye ülke için mevcut yardım 75 -- 2.3.4. Komisyonun 794/2004 sayılı uygulama tüzüğü 78 -- 2.4. Kurumsal Yapılanma Gerekleri ve Üye Ülkelerde Durum 79 -- 2.4.1. Üye ülkelerde devlet yardımlarının idaresine yönelik bir örnek: İngiltere 81 -- -- 3. TÜRKİYE'DE TARIMSAL DEVLET YARDIMLARI ÇERÇEVESİ 83 -- 3.1. Genel 83 -- 3.2. AB Katılım Süreci ve Getirdikleri- Son Dönem Gelişmeleri 84 -- 3.3. Tarım Sektöründe Durum 85 -- 3.3.1. İşletme dönemi yardımları 87 -- 3.3.2. Kırsal kalkınma tedbirleri 89 -- 3.3.3. Diğer yardımlar 92 -- 3.4. Kurumsal Yapılanma 93 -- 3.5. Tarama Süreci Tecrübeleri 97 -- -- SONUÇ VE ÖNERİLER 100 -- TERİMLER SÖZLÜĞÜ 107 -- EKLER 111 -- KAYNAKÇA 138