BİRİNCİ BÖLÜM YABANCILARIN İKAMET VE SEYAHATİNE İLİŞKİN TEMEL KAVRAMLAR, TARİHSEL SÜREÇ VE ULUSLARARASI METİNLER 1.TEMEL KAVRAMLAR5 I. Yabancı.5 A. Tanım....5 B. Kapsam .7 II. İkamet 10 A. Tanım..10 B. Benzer Kavramlarla Karşılaştırılması .11 1. İkametgâh (Yerleşim Yeri).......11 a. Roma Hukukunda......11 b. Bazı Ülke Düzenlemelerinde...12 c. Türk Hukukunda13 aa. Medenî Hukukta ve Medenî Usul Hukukunda....13 bb. Milletlerarası Özel Hukukta .....15 2. Mutad Mesken....15 III. Seyahat.......17 A. Tanım..17 B. Kapsam .......17 IV. Yabancının Ülkeye Girişinde ve Ülkeden Çıkışında Devletin Yetkisinin Niteliği..18 2.TARİHSEL SÜREÇ.... 20 I. Mısır, İsrail ve Eski Yunan.... 20 II. Roma Dönemi . 22 A. Genel Olarak..... 22 B. İkamet ve Seyahat Hakkı....... 23 III. Osmanlı Dönemi.... 24 A. Genel Olarak..... 24 B. Kişi Grupları..... 25 1. Tâbiîyyet-i Osmaniye Kanunnamesi Öncesi Dönem...... 25 a. Müslümanlar ...... 26 b. Gayrîmüslimler.. 26 2. Tâbiiyyet-i Osmaniyye Kanunnamesi. 28 C. Hukukî Düzenlemeler.....29 1. Anayasal İlke.......29 2. Diğer Düzenlemeler. 30 a. Genel Olarak....... 30 b. Ecnebilerin Memalik-i Osmaniye'de Seyahat ve İkametlerine Dair Kanunun Kabulünden Önce 30 aa. Yol Emri ve Mürur Tezkeresi ....32 bb. Kapitülasyonlar ve Koruma Sistemi ...... 34 cc. Pasaport Düzenlemeleri.... 36 c. Ecnebilerin Memalik-i Osmaniye'de Seyahat ve İkametlerine Dair Kanun Dönemi .39 aa. Hakkın Kullanılması ..39 bb. Hakkın Sınırlandırılması . 40 IV. Türk Hukukunda Yabancıların İkamet ve Seyahat Hakkı Konusundaki Gelişmeler.......41 A. Anayasal Süreç ..41 B. Yasal Süreç. 44 1. Mülga Yabancıların Türkiye'de İkamet ve Seyahati Hakkında Kanun ile Pasaport Kanununun Yürürlükten Kaldırılan Hükümleri Çerçevesinde Yabancıların İkamet ve Seyahat Hakkı ....... 44 a. Genel Olarak....... 44 b. Yabancının İkamet ve Seyahat Hakkının Koşulları.. 44 aa. Ülkeye Usulüne Uygun Giriş Yapmış Olmak.......45 aaa. Sınır Kapısından Giriş Yapmak45 bbb. Pasaport veya Pasaport Yerine Geçen Belge Göstermek....45 aaaa. Pasaport Tanımı ve Niteliği...45 bbbb. Pasaportsuz Gelen Yabancının Durumu.... 48 cccc. Pasaport Yerine Geçen Belgeler... 49 ccc. Vize Alma Mecburiyeti ..... 49 aaaa. Vize Tanımı ve Niteliği.. 49 bbbb. Vize Alma Mecburiyeti ve İstisnaları 50 cccc. Vize Türleri51 dddd. Vize Almada Usul.. 54 ddd. Türkiye'ye Girmesi Yasaklanmış Kişilerden Olmamak..... 54 bb. İkamet Tezkeresi Alma Mecburiyeti...... 56 aaa. İkamet Tezkeresinin Niteliği... 56 bbb. İkamet Tezkeresi Zorunluluğu ve İstisnaları......57 ccc. İkamet Tezkeresi Türleri....59 ddd. İkamet Tezkere Talebinin Reddedileceği Haller.....61 eee. İkamet Tezkeresinin Süresi ve Yenilenmesi..61 fff. İkamet Tezkeresi Vermeye Yetkili Makam..... 63 ggg. Konuya İlişkin Diğer Hususlar....... 63 c. Diğer Sınırlamalar..... 64X aa. Askeri Yasak Bölgeler ve Güvenlik Bölgeleri Kanunu.. 64 bb. İdari Sınırlamalar 64 3.ULUSLARARASI METİNLERDE İKAMET VE SEYAHAT HAKKI.....65 I. Birleşmiş Milletler Düzenlemeleri......65 A. Evrensel İnsan Hakları Bildirisi....65 B. Yaşadıkları Ülkenin Vatandaşı Olmayan Kişilerin İnsan Hakları Bildirisi ....... 66 C. Medenî ve Siyasî Haklar Sözleşmesi....67 II. Avrupa Konseyi Düzenlemeleri ve Avrupa Konseyi - Türkiye İlişkileri..... 68 A. Avrupa Konseyi Düzenlemeleri ... 68 1. Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesinin Bu Sözleşmede ve Birinci Protokolde Hâlihazırda Yer Alanlardan Başka Belli Hakları ve Özgürlükleri Güvence Altına Alan Protokol No. 4 . 68 2. İnsan Haklarını ve Temel Özgürlükleri Koruma Sözleşmesi Protokol No. 7...... 69 3. Avrupa Konseyi Üyesi Ülkeler Arasında Kişilerin Seyahatleri ile İlgili Avrupa Sözleşmesi70 4. Avrupa Konseyi Üyesi Ülkeler Arasında Gençlerin Kolektif Pasaportla Seyahatine Dair Avrupa Sözleşmesi.71 5. Mülteciler İçin Vizenin Kaldırılması Hakkında Avrupa Sözleşmesi.....71 6. Göçmen İşçilerin Hukukî Statüsüne İlişkin Avrupa Sözleşmesi .. 72 7. Avrupa İkamet Sözleşmesi ......73 B. Avrupa Konseyi- Türkiye İlişkileri ......74 III. Avrupa Birliği Düzenlemeleri ve Avrupa Birliği Türkiye İlişkileri......75 A. Avrupa Birliği Düzenlemeleri75 1. Schengen Anlaşmaları......79 XI 2. Maasrticht- Amsterdam- Lizbon Antlaşmaları ..79 a. Maasricht Antlaşması79 b. Amsterdam Antlaşması.... 80 c. Lizbon Antlaşması......81 3. Aile Birleşimine İlişkin 2003/86 Sayılı Direktif....... 82 4. Üçüncü Ülke Vatandaşlarının Uzun Dönem İkametine İlişkin 2003/109 Sayılı Direktif.85 5. Avrupa Birliği Vatandaşları ve Aile Fertlerinin Üye Devlet Ülkelerinde Serbestçe Dolaşımına İlişkin 2004/38 Sayılı Direktif... 86 a. Genel Olarak....... 86 b. Amaç ve Kapsam 87 c. Üye Devlet Ülkesine Giriş....... 88 d. Direktifte Kabul Edilen İkamet İzni Türleri89 aa. Genel Olarak.89 bb. 3 (Üç) Aya Kadar Süreli İkamet Hakkı . 90 cc. 3 (Üç) Aydan Fazla Süreli İkamet Hakkı...... 90 dd. Sürekli İkamet İzni......91 ee. İstisnaî Haller.......91 aaa. Sürekli İkamet Hakkı İçin Öngörülen Beş Yıllık Süre Bakımından.....91 bbb. AB Vatandaşı Olmayan Aile Fertleri..... 92 ccc. AB Vatandaşı İşçiler... 92 ddd. Hakkın Sınırlandırılması .93 eee. İkamet Hakkının Sona Ermesi 94 fff. AB Mavi Kart Uygulaması. 94 B. Türkiye ile AB İlişkileri . 94 1. Ankara Antlaşması Uyarınca İşçilerin Serbest Dolaşım ve İkamet Hakkı ile Hizmetlerin Serbest Dolaşımı.......95 2. Katma Protokole Göre İşçilerin Serbest Dolaşım ve İkamet Hakkı ile Hizmetlerin Serbest Dolaşımı ...... 97 3. Ortaklık Konseyi Kararları .....98 4. 1970 Yılı Sonrası ....... 99 İKİNCİ BÖLÜM TÜRK POZİTİF HUKUKUNDA YABANCILARIN İKAMET VE SEYAHAT HAKKI 1.ANAYASAL İLKE...... 105 2.TEMEL DÜZENLEME: YABANCILAR VE ULUSLARARASI KORUMA KANUNU.. 108 I. Kanunun Kabul Süreci 108 II. Yabancıların Türkiye'de İkamet ve Seyahate İlişkin Koşullar...110 A. Ülkeye Usulüne Uygun Giriş Yapmış Olmak..111 1. Sınır Kapısından Giriş Yapmış Olmak.......111 2. Pasaport veya Pasaport Yerine Geçen Belge Göstermek111 3. Vize Almış Olmak...117 a. Vize Türleri118 b. Vize Muafiyet Halleri .....120 c. Vize Verilmeyecek Yabancılar...... 122 d. Vize İptali .. 123 e. Vize Alma Usulü...... 123 4. Sınırdan Geri Çevrilmesi Gereken Yabancılardan Olmamak ve Hakkında Türkiye'ye Giriş Yasağı Bulunmamak ... 125 B. İkamet İzni Almış Olmak.... 127 1. İkamet İzni Alma Mecburiyeti ve İstisnaları ...128 a. İkamet İzni Alma Mecburiyeti.....128 b. İstisnaî Hâller...128 2. İkamet İzni Türleri. 131 a. Kısa Dönem İkamet İzni 132 aa. Başvurabilecek Kişiler..... 133 bb. Şartları. 140 cc. Reddi, İptali ve Uzatılmaması 141 b. Aile İkamet İzni ....... 142 aa. Başvurabilecek Kişiler ve Gerekli Şartlar... 144 bb. Destekleyicinin Yerine Getirmesi Gereken Şartlar.. 146 cc. Özel Durumlar.. 149 dd. Reddi, İptali veya Uzatılmaması... 154 c. Öğrenci İkamet İzni 154 aa. Başvurabilecek Kişiler..... 155 bb. Şartları. 157 cc. Sağladığı Haklar ....... 157 dd. Reddi, İptali veya Uzatılmaması... 157 d. Uzun Dönem İkamet İzni...... 158 aa. Başvurabilecek Kişiler .... 158 bb. Şartları. 159 cc. Sağladığı Haklar ....... 162 dd. Süre ..... 162 ee. İptali..... 163 e. İnsanî İkamet İzni ... 164 aa. Faydalanabilecek Kişiler. 164 bb. İptali ve Uzatılmaması..... 168 f. İnsan Ticareti Mağduru İkamet İzni .. 168 aa. Faydalanabilecek Kişiler. 169 bb. Uzatılmaması ve İptali......175 3. Konuya İlişkin Diğer Hususlar.....175 4. Yabancının İkamet İznini Sona Erdiren Haller....... 177 5. İkamet İzni Alma Usulü.181 a. İkamet İzni Başvurusu ....181 b. İkamet İzni Uzatma Başvurusu.... 185 c. İkamet İzinleri Arasında Geçişler 187 C. Kanuni ve İdari Sınırlamalara Uymak ..... 188 1. Kanunla Getirilen Sınırlamalar.. 188 a. Köy Kanunu...... 188 b. Askeri Yasak Bölgeler ve Güvenlik Bölgeleri Kanunu....... 188 2. İdari Sınırlamalar ... 189.