BİRİNCİ BÖLÜM KAMU DÜZENİ KAVRAMINA İLİŞKİN GENEL BİLGİLER I. GENEL OLARAK .. 33 II. KAMU DÜZENİ KAVRAMININ ORTAYA ÇIKIŞI.................. 36 A. Batı'da Gelişimi.................. 37 B. Türkiye'de Gelişimi ............ 37 III. TÜRKİYE'DE KAMU DÜZENİ... 38 A. Tanımı............. 39 B. Kapsamı .......... 42 C. Niteliği ............ 43 D. Kamu Hukukunda ve Özel Hukukta Görünümü .......... 44 1. Kamu Hukukunda Kamu Düzeni Kavramı ............ 44 2. Özel Hukukta Kamu Düzeni Kavramı 45 E. Kamu Düzeni Unsurları ...... 47 1. Klasik Anlayışa Göre Kamu Düzeni Unsurları....... 48 2. Modern Anlayışa Göre Kamu Düzeni Unsurları... 50 İKİNCİ BÖLÜM KAMU GÜVENLİĞİ (KAMUSAL GÜVENLİK) KAVRAMI I. KAVRAMSAL DEĞERLENDİRME.53 A. Genel Olarak... 53 B. İç ve Dış Güvenlik............... 55 C. Kamu Güvenliği (Kamusal Güvenlik) ........ 56 D. Kamu Güvenliği-Bireysel Güvenlik İlişkisi. 61 E. Kamu Güvenliği-Milli Güvenlik İlişkisi ...... 62 II. KAMU GÜVENLİĞİNİ SAĞLAMAYA VE KORUMAYA YÖNELİK DÜZENLEMELER VE İDARİ FAALİYETLER .......64 A. Kamu Güvenliğini Sağlamaya ve Korumaya Yönelik Düzenlemeler . 64 1. Ulaşıma İlişkin Düzenlemeler ........... 65 2. Silah Kullanımına İlişkin Düzenlemeler................ 67 3. Sportif Faaliyetlere İlişkin Düzenlemeler............. 69 4. İşyerlerine İlişkin Düzenlemeler ....... 70 5. Türk Ceza Kanununda Genel Güvenliğin Korunmasına İlişkin Düzenlemeler... 70 6. Tehlikeli Yapılara İlişkin Düzenlemeler................ 71 7. Doğal Afetlere İlişkin Düzenlemeler. 72 8. Terör Faaliyetlerine Karşı Düzenlemeler ............. 72 B. Kamusal Güvenliği Sağlamaya Yönelik İdari Faaliyetler ................. 74 1. Adli ve İdari Kolluk...... 74 2. Kolluk Birimleri........... 75 3. Düzenleyici ve Bireysel Kolluk İşlemleri............... 79 ÜÇÜNCÜ BÖLÜM KAMU HUZURU (DİRLİK VE ESENLİK) I. DİRLİK VE ESENLİK KAVRAMI 83 II. DİRLİK VE ESENLİĞİN MEVZUATTAKİ YERİ ... 87 III. DİRLİK VE ESENLİĞİN KAPSAMI 93 A. Gürültü, Toz, Duman, Koku, Davranış Gibi Etkenler ... 93 B. Toplantı ve Gösteri Yürüyüşü Gibi Kitle Hareketleri . 103 DÖRDÜNCÜ BÖLÜM KAMU SAĞLIĞI (GENEL SAĞLIK) I. SAĞLIK KAVRAMI, KAVRAMIN TARİHSEL GELİŞİMİ ve HİZMETLERİN SUNUMU ...... 115 A. Sağlık Kavramı.................. 115 B. Sağlık Hizmetlerinin Türkiye'deki Tarihsel Gelişimi, Dönüşümü ve Sunumu .... 117 1. Sağlık Hizmetlerinin Tarihsel Gelişimi ve Dönüşümü ........... 117 a. Osmanlı Dönemi Sağlık Hizmetleri............. 117 b. Cumhuriyet Dönemi Sağlık Hizmetleri ....... 118 2. Sağlık Hizmeti Türleri ve Sunumu... 120 a. Sağlık Hizmeti ... 120 b. Sağlık Hizmeti Türleri .............. 123 aa. Koruyucu Sağlık Hizmetleri................. 123 ab. Tedavi Edici Sağlık Hizmetleri ............. 124 ac. Rehabilitasyon Sağlık Hizmeti............. 125 c. Sağlık Hizmetlerinin Sunumu .. 126 II. GENEL SAĞLIĞIN TANIMI, AMACI, KAPSAMI, NİTELİĞİ VE HUKUKİ DAYANAKLARI ....... 126 A. Tanımı........... 126 B. Amacı............ 127 C. Kapsamı ........ 127 D. Niteliği .......... 129 E. Hukuki Dayanakları.......... 130 III. KAMU DÜZENİ UNSURU OLAN GENEL SAĞLIK AÇISINDAN KORUYUCU SAĞLIK HİZMETLERİ ve SINIRLAMA METODU................132 A. Gıda (Besin) Sağlığı .......... 132 B. Çevre Sağlığı . 139 1. Konut Sağlığı............. 139 2. Hava Kirliliği ile Mücadele .............. 141 3. Su ve Toprak Kirliliği ile Mücadele.. 142 4. Radyasyon Güvenliği 143 5. Gürültü ile Mücadele .. 145 C. Bulaşıcı ve Salgın Hastalıklarla Mücadele ................. 147 D. Genel Sağlık İçin Sınırlama Metodu ....... 152 BEŞİNCİ BÖLÜM GENEL AHLAK I. GENEL AHLAK KAVRAMI ve TÜRK HUKUKUNDAKİ YERİ.155 II. TEMEL HAK VE HÜRRİYETLERİN GENEL AHLAK NEDENİYLE SINIRLANMASI VE AİHS'E GÖRE GENEL AHLAK..............158 A. Temel Hak ve Hürriyetlerin Genel Ahlak Sebebiyle Sınırlanması .. 158 B. Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi Kapsamında Genel Ahlak......... 162 C. Anayasa Mahkemesi Kararları Çerçevesinde Genel Ahlak Kavramı ve Hukuki Belirlilik İlkesi .......... 167 III. İDARENİN FAALİYETLERİ AÇISINDAN GENEL AHLAK ......173 A. Disiplin Hukuku Bakımından Genel Ahlak................. 173 B. Kolluk ve Kamu Hizmeti Bakımından Genel Ahlak .... 178 IV. İDARİ İŞLEMİN UNSURLARI BAKIMINDAN GENEL AHLAK .................189 A. Yetki Unsuru Bakımından 189 B. Şekil ve Amaç Unsuru Bakımından ........ 192 C. Sebep ve Konu Unsuru Bakımından....... 193 ALTINCI BÖLÜM KAMUSAL ESTETİK I. KAVRAMSAL DEĞERLENDİRME ................. 199 A. Estetik........... 199 B. Kamusal Estetik................ 201 C. Kent Estetiği.. 204 II. KAMUSAL ESTETİKTE AMERİKA BİRLEŞİK DEVLETLERİ ÖRNEĞİ ........ 206 III. TÜRK HUKUKUNDA KAMUSAL ESTETİK ..... 210 A. Türkiye'de Kamusal Estetiğin Tarihsel Arka Planı ..... 210 B. Türk Pozitif Hukukunda Kamusal Estetik .................. 213 1. İmar Kanunu ve İlgili Yönetmelikler .................. 213 2. Belediye Kanunu ...... 215 3. Büyükşehir Belediyesi Kanunu ....... 216 4. Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu .... 217 5. Görüntü Kirliliği Kontrolü Yönetmeliği Taslağı... 220 6. Diğer Bazı Düzenlemeler ................ 220 IV. KAMUSAL ESTETİĞİ SAĞLAMAYA YÖNELİK İDARİ TASARRUFLAR . 222 A. Düzenleme.... 222 B. Denetleme ve Yasaklama. 226 C. İzin ................ 227 D. İmar Kanununun 40. Maddesinde Öngörülen Usul .. 229 E. Estetik Kontrol Kurulları Tasarrufları ..... 230 F. Kamusal Estetik Amaçlı İdari Kolluk Faaliyetlerinin Temel Hak ve Özgürlüklere Etkisi .. 231 YEDİNCİ BÖLÜM İNSAN ONURU I. İNSAN ONURU KAVRAM......233 A. İnsan Kavramının Tanımı . 233 B. Onur Kavramının Tanımı.. 235 1. Tarihi Gelişimi........... 235 2. Sözlük Tanımı ........... 240 3. Benzer Kavramlardan Farkı ............ 241 4. Hukuki Tanımı .......... 244 a. Genel Olarak ..... 244 b. Örnekseme Yoluyla................. 246 c. Obje Formülü.... 246 d. Keyfilik Ölçütü... 247 C. İnsan Onurunun Unsurları .. 248 1. Evrensellik ................ 248 2. Eşitlik..... 248 3. Dokunulmazlık.......... 249 4. Vazgeçilmezlik .......... 252 II. İNSAN ONURUNUN MEVZUAT VE YARGI KARARLARINDAKİ YERİ.......256 A. İnsan Onurunun Mevzuattaki Yeri ......... 256 1. Uluslararası Mevzuat Çerçevesinde İnsan Onuru................. 256 2. Ulusal Mevzuat Çerçevesinde İnsan Onuru....... 263 3. Karşılaştırmalı Hukuk Çerçevesinde İnsan Onuru................. 268 B. İnsan Onurunun Yargı Kararlarındaki Yeri................. 273 1. Avrupa İnsan Hakları Mahkemesinin İnsan Onuruna Yaklaşımı .................. 273 2. Anayasa Mahkemesinin İnsan Onuruna Yaklaşımı............... 277 3. Danıştayın İnsan Onuruna Yaklaşımı ................. 284 4. Yargıtayın İnsan Onuruna Yaklaşımı .................. 286 III. İDARE HUKUKUNDA KAMU DÜZENİ UNSURU OLARAK İNSAN ONURU............ 288 A. İnsan Onuru ve İnsan Hakları İle Kamu Düzeni İlişkisi.................. 288 1. İnsan Hakları ve İnsan Onuru İlişkisi .................. 288 2. Kamu Düzeni ve İnsan Onuru İlişkisi.................. 290 3. Kamu Düzeninin Diğer Unsurları ve İnsan Onuru İlişkisi....... 297 a. Kamu Güvenliği ve İnsan Onuru İlişkisi ...... 297 b. Dirlik ve Esenlik ile İnsan Onuru İlişkisi ...... 300 c. Kamu Sağlığı ve İnsan Onuru İlişkisi ........... 303 d. Genel Ahlak ve İnsan Onuru İlişkisi ............ 305 e. Bireylerin Kendisine Karşı Korunması ve İnsan Onuru İlişkisi ..... 307 B. İnsan Onuru ve Devletin Tutumu........... 309 1. Hukuk Devleti İlkesinin Bir Unsuru Olarak İnsan Onuru ....... 311 2. Sosyal Devlet İlkesinin Bir Unsuru Olarak İnsan Onuru ........ 315