ÖNSÖZ ................................................................ .................................................VII İÇİNDEKİLER................................................. ................................................... IX KISALTMALAR..................................................... .........................................XIII GİRİŞ........................................................ ................................................................ .1 BİRİNCİ BÖLÜM BAĞLANTILI DAVALAR 1. Bağlantılı Dava Kavramı-Davaların Birleştirilmesinden Farklı Olup Olmadığı ................................................................ ..................................3 2. Bağlantı Müessesenin Önemi/Amacı................................................... .......7 3. Müessesenin Uygulanması Konusunda Tereddütler.............................10 4. Bağlantılı Dava Kararı Verilebilmesinin Şartları................................... 20 4.1. Kanunda Açıkça Öngörülen Şartlar ................................................. 22 4.1.1. Görülmekte Olan Birden Fazla Davanın Olması ................ 25 4.1.2. Davaların Aynı Maddi Sebepten Doğması............................ 26 4.1.3. Davaların Aynı Hukuki Sebepten Doğması...........................29 4.1.4. Davalardan Biri Hakkında Verilecek Hükmün Diğerini Etkileyecek Olması Şartı.......................................... 30 4.2. Kanunun 38. Maddesinde Açıkça Yazılmamakla Birlikte Sağlanması Gereken Diğer Şartlar......................................................37 4.2.1. Görülmekte Olan Birden Fazla Davanın Taraflarının, Sebebinin ve Dava Konularının Aynı Olmaması Gerektiği ................................................................ ........................37 4.2.2. Görülmekte Olan Davaların Yargılamanın Aynı Aşamasında Bulunması...................................................... ........39 4.2.3. Görülmekte Olan Davalarda Dava Açma Koşullarının Sağlanması.................................................... ........42 4.3. Bağlantı Müessesinde Uygulanmasında Karşılaşılabilecek Sorunlar........................................................ .............................................47 4.3.1. Aynı Mahkemede İncelenen Davalar Arasında Bağlantı Kararı Verilip Verilemeyeceği .................................47 4.3.2. Görülmekte Olan Davaların (Görev Yönünden) Aynı İdari Yargı Yerinde Bulunması .................................................51 4.3.3. Görülmekte Olan Davaların Kanun Yollarının Aynı Olması Gerekip Gerekmediği...................................................5 7 4.3.4. Görülmekte Olan Davalardaki Tarafların Ortak/ Aynı Olması Gerekip Gerekmediği........................................ 64 5. Bağlantılı Dava Kararının Alınması Usulü..............................................65 5.1. Bağlantılı Dava Kararının Tesis Edilebileceği Aşamalar..............67 5.2. Bağlantılı Dava Kararının Tesisinde Yetkili ve Görevli Merciiler....................................................... ............................................ 68 5.3. Bağlantılı Dava Kararı Tesisinde İnceleme .....................................71 5.3.1. Bağlantının Danıştayca İncelenmesi .......................................73 5.3.2. Bağlantının Bölge İdare Mahkemesince İncelenmesi........ 77 5.4. Bağlantılı Dava Kararı Tesisinin Takdiri Olup Olmadığı.............78 6. Bağlantılı Dava Kararının Hüküm ve Sonuçları.................................... 80 7. Birleştirmenin İdari Yargılamada Mümkün Olup Olmadığı Meselesi ................................................................ ........................................... 86 İKİNCİ BÖLÜM BAĞLANTININ YARGILAMA AŞAMASININ BAŞINDA KURULMASI 1. Aynı (Bir/Tek) Dilekçeyle Dava Açma .....................................................91 1.1. Birden Fazla İşleme Karşı Aynı (Tek) Dilekçeyle Dava Açılması92 1.1.1. Kanunun 5. Maddesinde Açıkça Öngörülen Şartlar............98 1.1.1.1. İşlemler Arasında Maddi Yönden Bağlılık ................98 1.1.1.2. İşlemler Arasında Hukuki Yönden Bağlılık............101 1.1.1.3. İşlemler Arasında Sebep-Sonuç İlişkisi Bulunması ................................................................ ..... 104 1.1.2. Kanunun 5. Maddesinde Açıkça Öngörülmeyen Ancak Birden Fazla İşlemin Aynı Dilekçeye Konu Edilmesi Halinde Sağlanması Gereken Diğer Şartlar...... 108 1.1.2.1. İdari İşlemlerin Yargısal Denetiminin Aynı Yargı Düzeninin Görev Alanında Olması.............. 109 1.1.2.2. İdari İşlemlerin Yargısal Denetiminin Aynı Yargı Yerinin Görev veya Yetki Alanında Olması .110 1.1.2.3. Dava Konusu İşlemler Bakımından Dava Açma Koşullarının Sağlanması .................................119 1.1.3. Birden Fazla İşleme Karşı Aynı Dilekçeyle Dava Açılması Müessesesinin Uygulanması Konusunda Tereddütler.................................................... ............................. 121 1.1.3.1. Dava Konusu İşlemlerden Birinin Tek Hakimle Diğerinin/Diğerlerinin Kurul Halinde Çözümlenmesi Gerekliliği (Dava Konusu İşlemlerden Birinin Kurul Halinde Diğerinin/Diğerlerinin Tek Hakimle Çözümlenmesi Gerekliliği)....................................... 122 1.1.3.2. Dava Konusu İşlemlerden Birinin İvedi Yargılamaya Tabi Olması ...........................................124 1.1.3.3. İdari İşlemlerin Yargısal Denetiminde Aynı Kanun Yolunun Öngörülmüş Olması .....................128 1.1.3.4. Dava Konusu İşlemleri Tesis Eden İdarelerin Farklı Olması......................................................... ........ 132 1.2. Birden Fazla Kişinin Aynı Dilekçeyle Dava Açması.................... 135 1.2.1. Kanunun 5. Maddesinde Açıkça Öngörülen Şartlar......... 136 1.2.1.1. Davacıların Hak veya Menfaatlerinde İştirak Bulunması...................................................... ................ 137 1.2.1.2. Davaya Yol Açan Maddi Olay Veya Hukuki Sebeplerin Aynı Olması.............................................. 147 1.2.2. Kanunun 5. Maddesinde Açıkça Öngörülmeyen Ancak Birden Fazla Kişinin Aynı Dilekçeyle Dava Açması İçin Sağlanması Gereken Diğer Şartlar................. 148 1.3. Aynı Dilekçeyle Dava Açılması Halinde Dilekçe Üzerinde Mahkemece Yapılacak İnceleme....................................................... 149 1.3.1. Dilekçe Üzerinde Yapılacak İnceleme Sonucu Tesis Edilecek Kararlar........................................................ .............. 152 1.3.2. Dilekçe Üzerinde Yapılan İnceleme Sonucunda Tesis Edilecek Kararların Hüküm ve Sonuçları (Dilekçeyi Sunan Tarafın Göz Önünde Bulundurması Gereken Hususlar)....................................................... .............................. 156 2. İdari Yargılama Usulü Kanununun Bağlantının Yargılama Aşamasından Önce Kurulmasını Sağlayabilecek Diğer Düzenlemeleri.................................................. ............................................ 162 2.1. İlanı Gereken Düzenleyici İşlemin Uygulanması Üzerine, Düzenleyici İşlem ve Uygulama İşlemin İkisi Aleyhine Birden Dava Açılması ................................................................ ......... 162 2.2. İptal ve Tam Yargı Davasının Birlikte Açılması........................... 167 3. Yargılama Aşamasının Başında Bağlantının Kurulmaması Yani Davaların Birleştirilmemesi Halinde Bu Davalar Hakkında Bağlantı Kararı Verilip Verilmeyeceği ....................................................174 SONUÇ.......................................................... ...................................................... 179 KAYNAKÇA ................................................................ ...................................... 185