BİRİNCİ BÖLÜM: SAF BAŞKAN LIK SİSTEMİ, ABD VE DİGER LATİN AMERİKA ÜLKELERİNDEKİ BAŞKANLIK SİSTEM LERİNİ N KENDİNE ÖZGÜLÜKLER İ. 20 A. Saf Başkanlık Sis t emi 21 1. Başkanlık Sistemi Kavramı 21 2. Sert Kuvvetler Ayrılıgı ve Başkanlık Sistemi 23 3. Saf Başkan lık Sistemi-Genış Manada Başkanlık Sistemi Ayr ışmas ı 25 4. Saf Başkanlık Sistemınin Gereklerine ilişkin Fark lı Goru şler 26 5. Saf Başkanlık Sis temin in Aslı ve Zorunlu Unsurlar ı Şun lardır 28 6. Saf Başkan lık Sis tem lerinde Mevcut Olan Talı Nitelikteki Ozellikler 35 B. ABD 'deki Başkanlık Sist emind e, Saf Başkanlık Sist eminin Aslı ya da Talı Bazı Ozellikl erden Farklı Olan Bazı Kendin e Ozgu Uygulamalar 37 C. La t in Am erika Ulkelerinde Tatbik Ed ilen Başkanlık Sist emlerind e Kendin e Ozguluk Ar z Eden Benzer ve Farklı Uygulamalar 4 2 1. Devlet in Federal ya da Uniter Olması 43 2. Dev let Başkanı'nın Başkan ya da Cumhurbaşkanı Olarak ifade Edilmesi 44 3. Başbakanlık Kurumunun Mevcut Olması ya da Olmaması 45 4. Başkan Yardımcılıgı. 46 5. Devlet Başkanlarının Seçi lme Usulleri, Sureleri ve Donemleri 46 6. Uste Duzey Atamaların Yasaman ın Onayına Tabi Olup Olmaması 48 7. Yurutmenin Kanun Gucunde Olan ya da Olmayan Duzenleme Yapma Yetkisi 49 8. Kabinenin KoleJyal Yapılı Olması ya da Olmaması 51 9. Karşı imza Kuralının Mevcut Olup Olmaması 51 10. Butçe Onerisınde Bulunulması 52 11. Devlet Başkanının Partili Olması ya da Olmaması. 53 12. Yasama Meclisi'nin Tek ya da iki Meclisli Olması 53 1 3. Başkan Yardımcısının Yasama Meclisi'ne Başkanlık Etmesi ya da Etmemesi. 54 14. Yurutmenin Kanun Oner isinde Bulunma Yetkisinin Olması ya da Olmaması. 55 15. Yurutme'nın Bazı Kereler Yasama Faaliyetlerine Katılması ya da Katılmaması 56 16. Başkan Yardımcısı ve Bakanların Siyası Sorumlulukları. 57 17. lmpeachment Kapsamında Sorumluluk 60 18. Fesih ve Azil Yetkı sinın Mevcut Olup Olmaması. 61 19. Devlet Başkanının Veto Yetkısı.- 63 20. Devlet Başkanı'nın Yurt Dışına Çıkışlarının Yasamanın iznine Tabi Olması.64 21. Yurutmenin Yetkilerinın Duzenlenme Şeklı 64 D) Başkanlık Sistem lerindeki Kendine Ozgu luk lere ilişkin Değer lendirm eler 65 E) Latin Amerika Ulkelerinde Demokratikleşme ve Hurriyet Standardı. 65 iKİNCİ BÖLÜM: PARLAMENTER SİSTEM TEMELLİ YAŞANAN SORUNLAR VE BAŞKANLIK SİSTEMİ İHTİYACl 68 A. Koa lisyo n Temelli Sorunlar Sebebiyle Başkanlık Sistemi ihtiyacı 69 1. Genel Olarak Koalisyon Hukumetleri 69 2. Parlamenter Sistemlerın Bir diğer Sorunlu Alanı da Azınlık Hukumetlerıdir.79 3. Koalisyon Temellı Yaşanan Bazı Sorunlar 82 B. Turkiye'de Yaşanan Koali syon ların Ortaya Çıkordıgı Sorunlar 95 C. Turkiye'deki Uygulamaların Parlamenter Sistemin Sembolik Yetkili Cumhurbaşkanı ilkesi ile Uyumlulugu Sorunu ve iki Boşlı Yurutme 102 ÜÇÜNCÜ BÖLÜM: TÜRKIYE'DE BAŞKANLIK SİSTEMi 1 6 4 A. Turk iye'de Başkan lık Sistemi Yonundeki Taleplerin Ortoyo Çıkm osı 1 65 B. 1982 An ayasas ı'nın ilk Metnınde Hukum et Sistemi 17 1 C. Tur ki ye'de Hukumet Sistemi Değişikliği Soğlaysn 2017 Ansyasa Değişikliği 1 72 D. Devletin Temel Yapısı ve Bazı Oze llikleri 173 1. Devletın Unıter Yapısı 173 2. Turkiye Cumhuriyeti Devletinın Demokratik Nıtelıgi 173 3. Turkıye'deki Yeni Sistemin Başkanlık ya da Cumhurbaşkanlığı Sıstemi Oluşu 174 E. 19 8 2 An ayasasında Devletin Tem el Or g anlsrı 179 F. Yu rutm e Fonksiyonu ve Organı 18 0 G. Cu m hur başksn ı'nın Seçi lmesi 182 1. Cumhurbaşkanlığı Seçılme Yeterliğı ve Aday Olma Sureci 182 2. Cumhurbaşkanının Seçılmesi Sureci 183 3. Cumhurbaşkanlığı Seçimlerinin Yapıldığı Haller 185 4. Cumhurbaşkanı'nın Gorevıni Sona Erdiren Haller 186 5. Cumhur başkanlıgına Vekalet 187 H. Cum hurb aşkonı Yardımcılığı ve Baka nların At anması, lşlevleri 1. 94 1. Cumhurbaşkanı Yardımcı lar1 194 2. Bakanlıkların Kurulması ve Bakanların Atanması 196 3. Yurutme Yetkisinin Bakanlarla Birlikte Yerine Getırılmesı 198 J. . Cum hu rbaşkanı, Cum hurbaş kanı Yardımcıları ve Bakanların Sorumlulukları.20 1 1. Cumhurbaşkanı'nın Siyası Sorumlulukları 201 2. Cumhurbaşkanı Yardımcıları ve Bakanların Siyası Sorumluluğu 204 3. Cumhurbaşkanının Cezaı Sorumlulugu 205 4. Cumhurbaşkanı'nın Hukukı Sorumlulugu 210 5. Cumhurbaşkanı Yardımcıları ve Bakanların Cezaı Sorumlulukları 213 6. Cumhurbaşkanı Yardımcıları ve Bakan ların Hukukı Sorumluluk ları 216 K. Cum hur başka nının Tsrafsızlığı Meselesi 2. 18 L. Yü rüt m e'nin işlem ve FiiIleri 2. 23 1. Cumhurbaşkanı'nın işlemlerinde "Karşı imza" Kuralı'nın Mevcut Olmaması 223 2. Cumhurbaşkanı'nın Bireysel işlemleri ve Duz enleyici lşlemleri 224 M. Yurütm enin Düz enleyici İşlemleri 225 1. Yasama Yetkisinin AslTliği, Yurutme Yetkisinin Turev Oluşu ve ls tisna ları 225 2. Cumhur başkanlığı Kararnamesi (CBK) 228 3. YonetmeIikIer 261 4. Yurutme Or ganının Diğer Düzen leyici işlem leri: Adsız lşlemler 262 5. Cumhurbaşkanlığının Uygulama ve Bireyse l Kararları 262 N. Yasam a Organı ve Fonk siyonu 263 1. Yasama Yetkisi 263 2. TB MM Uye Sayısı, Yasama Yılı ve Seçim Donemi 263 3. Millet vekiIlerinin Seçimi 264 4. TBMM Seç imleri Aşağ ıdaki Hallerde Yapılır 267 5. SeçimIerin Ertelenmesi 269 6. TBMM'nin Toplanması ve Tatili 269 7. Toplant ı ve Karar Yeter Say ısı 270 J. Yasam a işlemleri 275 1. Parlamento Kararları ve Kanunları Koymak, Kaldırmak ve Değiş tirmek 275 2. Kanunların Veto Edilmesi ya da Yayımlanması 276 K. Bilgi Edinme ve Yürüt m eyi Denet leme 279 1. Yazılı Soru 28O 2. Gene l Goruşme . 28O 3. MecIis Ar aşt ırmas ı 281 L. Çıka rılm ası Özel Usuller e Bağlanmı ş Bazı Yasam a İşlemleri 282 1. Butçe ve Kesin Hesap Kanununun On erilmesi ve Kabu lu 282 2. Milletlerarası Ant laşma ların Ona ylanmas ını Uygun Bulm ak 284 3. Gene l ve Ozel A f ilanına Karar Vermek 2.86 4 . Savaş ilanı ve TSK'lerinin Kul lanılması na izin Vermek 287 5. Ana yasaya Gore TBMM 'nin Diğer Bazı Görev ve Yetki leri Şun lardır 287 M. Yargı Organı ve Fonk siyonu 288 1. Hukuk DevIeti 288 2. Yargı Bağıms ızlığı29O 3. Yargın ın Taraf sızlığ1 292 4. Hakim Teminatı 295 N. Yargı Kolları (Düzeni) ve Yük s ek Mahkemeler 296 1. Yargı Yet kisi ve Yargı Kolları 296 2. Uyuşm azlık Mahkemesi 3 0 2 3. Sayış t ay .3O2 4. Seçim Yarg ısı ve Yü ksek Seç im Ku r ulu ( YS K ) 303 5. A naya sa Mahkemesi (AYM) 304 6. Hakim ler ve Savcılar Kur ulu (HSK) 308 O. Türkiye'de ve ABD'de Başkanlık Sist emind e Dengeler ve Frenler Mekanizm ası 310 P. TiJrkiye'deki Başkanlık Sist em i de Dahil Genel Yön et im Sist em inin ABD'deki Sistem den Farklılık Arz Eden Yönleri 319 R. Türkiye'deki Başkanlık Sistemi de Dahil Genel Yönetim Sistemi ile ABD 'deki Sistemin Benze şen Yönleri 324 S. 2017 An ayasa Değişikliği ile ABD Başka nlık Sistemine İlişkin Bir Değerlendirm e 325 DÖRDÜNCÜ BÖLÜM: TÜRKİYE'DEKİ BAŞKANLIK SİSTEMİNE YÖNELİK ELEŞTİRİLER VE DEGERLENDİRMELER 328 A. BAZI ELEŞTiRİLEN KONULARA İLİŞKİN DEGERLENDİRMELER 329 1. Cumhurbaşkanının Ulkeyi Cumhurbaşkanlığı Kararnameleri ile Yoneteceği Yonundeki Eleştiriler 329 2. Cumhurbaşkanının ve Kabinenin Hiçbir Siyası Sorumluluğunun Mevcut Olmadığı ev CezaT Sorumluluğunun da ihtimal Dışı Kıldığı Yonundeki Eleştiriler 336 3. Seçimlerin Birlikte Yapılması: Bolunmuş Hukum etler Doneminde Sistem Kilitl enecek, Cumhurbaşkanı ile Meclis Uyumu Kuvvetler Ayrılığını Bitirecek. 340 4. Seçimlerin Yenilenmesi 347 5. Yargı Bağımsızlığı ve Tarafsızlığının Ortadan Kalkacağı Yonundeki Eleştiriler 358 6. Sahici Manada Kuvvetler Ayrılığının Sağlanamayacağı Yonundeki Eleştiriler 382 7. Hüküm et Sistemleri Kuvvetler Ayrılığı llişkis 383 8. Cumhurbaşkanının Partili Olabilmesi ve Tarafsızlığı Meselesi 387 9. Uniter Yapı Yerine Federal Yapının Getirileceği 400 10. Turkiy e'de Başkanlık Sisteminin, Diktatörluk veya Otoriterizme Donu şebilmesi 402 11. Cumhurbaşkanı Tarafından Yapılan Atamaların TBMM'nin Onayına Tabi Olmaması 408 12. Yeni Sistemde Butçe Kanununa ilişkin Hukumlere Yonelik Eleştiriler 412 B.

2017 Anaya sa değişikli ği ile Benim senen Hükum et Sisteminin Başka nlık ya da Bir Başka Hükümet Sistemi Olduğuna Dair Değerlendir meler 419 C. Başkanlık, Başkancı ya da Delega syoncu (Delegatif) Başkanlık Sistemi 420 D. Türkiye 'deki Hüküm et Sistemine Dair Değerlendirm eler 423