Başlık:
Temsili bürokrasi
Yazar:
Arslan, Mustafa
ISBN:
9789758396627
Yazar Ek Girişi:
Fiziksel Tanımlama:
235 sayfa ; 24 cm.
İçerik:
İÇİNDEKİLER : GİRİŞ........................................................ ........................................................1 1. BÖLÜM ................................................................ ...................................... 15 1. TEMSİL ................................................................ ..................................... 15 2. BÖLÜM ................................................................ ...................................... 21 2. TEMSİLİ BÜROKRASİ..................................................... ......................... 21 2.1.Temsili Bürokrasinin Ortaya Çıkışı ve Gelişimi .................................... 22 2.2.Temsili Bürokrasinin İçeriği ve Temel Varsayımları ............................. 38 2.3.Temsili Bürokrasiye Dair Ampirik Bulgular.......................................... 41 3. BÖLÜM ................................................................ ...................................... 49 3.TEMSİLİ BÜROKRASİNİN İŞLEVLERİ................................................... 49 3.1.1.Kamu Hizmetlerinde İyileştirme Aracı Olarak Temsili Bürokrasi ....... 49 3.2.Devletin Meşruiyetini Güçlendirme Aracı Olarak Temsili Bürokrasi..... 51 3.3.Denetim Mekanizması Olarak Temsili Bürokrasi .................................. 54 4. BÖLÜM ................................................................ ...................................... 59 4.TEMSİLİ BÜROKRASİ YAKLAŞIMLARI................................................ 59 4.1.Güç Kaynağı Olarak Temsili Bürokrasi Yaklaşımı ................................ 59 4.2.Fırsat Eşitliği Olarak Temsili Bürokrasi ................................................ 61 4.3.Çeşitlilik Yönetimi Olarak Temsili Bürokrasi........................................ 63 5. BÖLÜM ................................................................ ...................................... 69 5.TEMSİLİ BÜROKRASİ TÜRLERİ ............................................................. 69 5.1.Pasif Temsili Bürokrasi ................................................................ ......... 70 5.1.1. Temsil Edilmesi Gereken Demografik Değişkenler........................ 72 5.1.2. Ölçme ................................................................ ............................ 76 5.1.3. Temsili Bürokraside Nitelik Sorunu ............................................... 82 5.1.4. Pasif Temsili Güçlendirmeye Dönük Uygulamalar ........................ 86 5.2.Aktif Temsili Bürokrasi...................................................... ................... 87 5.2.1. Pasif Temsil, Aktif Temsil için Gerekli ve Yeterli midir? .............. 89 5.2.2. Aktif Temsilin Muhtemel Sonuçları............................................... 92 5.3.Sembolik Temsili Bürokrasi ................................................................ .. 93 5.3.1. Sembolik Temsilin Kamu Bürokrasisi Açısından Önemi ............... 96 5.3.2. Ampirik Bulgular........................................................ ................... 98 6. BÖLÜM ................................................................ .................................... 103 6. PASİF TEMSİL-AKTİF TEMSİL BAĞLANTISI..................................... 103 8 TEMSİLİ BÜROKRASİ 6.1.Pasif Temsil-Aktif Temsil Bağlantısının Temel Varsayımları.............. 104 6.2.Pasif Temsil-Aktif Temsil Bağlantı Araştırmalarının Değişim Seyri ... 105 6.3.Bağlantı Biçimleri ................................................................ ............... 109 6.4.Pasif Temsil-Aktif Temsil Bağlantısını Etkileyen Faktörler................. 112 6.4.1. Kurumsal Normlar ................................................................ ....... 115 6.4.2. Hiyerarşik Pozisyon ................................................................ ..... 116 6.4.3. Dış Faktörler...................................................... .......................... 122 6.4.4. Değer ve Tutum Uyumu........................................................... .... 123 6.4.5. Rol Algısı........................................................ ............................. 126 6.4.6. Kamusal Faaliyetin Türü ve Azınlık Grubuyla Doğrudan İlişkisi . 129 6.4.7. Örgütsel Yapı........................................................... .................... 131 6.4.8. Kritik Kitle........................................................... ........................ 133 6.4.9. Örgütsel Sosyalleşme ................................................................ ... 136 6.4.10. Takdir Yetkisi ................................................................ ............ 141 7. BÖLÜM ................................................................ .................................... 151 7. TEMSİLE KONU EDİLEN HUSUSLAR ................................................ 151 7.1.Irk ve Etnik Köken ................................................................ .............. 151 7.2.Cinsiyet ................................................................ ............................... 156 7.3.Bölge...................................................... ............................................. 161 8. BÖLÜM ................................................................ .................................... 163 8. TEMSİLİ BÜROKRASİYE OLUMLU YAKLAŞIMLAR ...................... 163 8.1.Meşruiyet ................................................................ ............................ 164 8.2.Toplumsal Taleplere Cevap Verebilirlik.............................................. 166 8.3.Gücün Paylaşılması ................................................................ ............. 168 8.4.Denetim ve Hesap Verebilirlik ............................................................ 169 8.5.Katılım ve Toplumsal Destek .............................................................. 171 8.6.Toplumsal Uzlaşı ve Bütünlük..................................................... ........ 172 8.7.Kamu Hizmetlerinde Etkinlik ve Performansta İyileşme ..................... 175 8.8.Kamu Bürokrasisinde Demokratik Davranışı Pekiştirme ..................... 179 9. BÖLÜM ................................................................ .................................... 181 9. TEMSİLİ BÜROKRASİYE ELEŞTİREL YAKLAŞIMLAR................... 181 9.1.Kavramın Tanımındaki Belirsizlik..................................................... .. 182 9.2.Teorinin Ampirik Açıklamada Yetersiz Kalması ................................. 185 9.3.Liyakat İlkesini Zayıflatma..................................................... ............. 187 9.4.Çoğunluğun Kaybı Pahasına Azınlık Kesimin Fayda Artırımı ............. 188 9.5.Demokrasiye Yönelik Tehdit.......................................................... ..... 193 9.6.Bürokratik Tarafsızlık İlkesiyle Çelişme ............................................. 194 Mustafa ARSLAN 9 9.7.Bürokratik Sosyalleşmeyi Yok Sayma................................................. 195 9.8.Kurumsal Amaçlar ve Temsili Amaçlar Arasında Çelişki.................... 197 9.9.Her Kesime Temsil Olanağı Tanımanın Olanaksızlığı ......................... 199 9.10. Toplumsal Parçalanmayı Tetikleme .................................................. 200 9.11. Kamu Bürokrasisinin Etkinlik Seviyesini Düşürme .......................... 201 SONUÇ.......................................................... ............................................... 203 KAYNAKÇA....................................................... ......................................... 211
Özet:
Kamu bürokrasisinin yapılandırılmasında ve kendisine yüklenen kamusal faaliyetlerin icrasında kaynakların etkin kullanımı ve kamusal hizmetlerin toplum kesimleri arasında adaletli dağılımı önemlidir. Kaynakların etkin kullanımı konusunda alanında uzman ve yetkin personelin liyakat esasına göre bürokratik kadrolara atanması ve yükseltilmesi öne çıkan bir faktör iken, toplumun farklı kesimlerinin kamusal hizmetlerden yararlanması konusunda Batı dünyasında mercek altına alınan faktör kamu bürokrasisinde farklı toplum kesimlerine yer verilmesi anlayışına dayanan temsili bürokrasi yaklaşımı öne çıkmaktadır. Bu çalışmada "Temsili Bürokrasi" yaklaşımının kuramsal yönü, ileri sürüldüğü dönemden bugüne yaşadığı değişim ve konu hakkında yapılan ampirik bulgulara yer verilmiş. Temsili Bürokrasi yaklaşımını ulusal literatüre kazandırma amacı güden öncül nitelikteki bu çalışmada amaçlanan bir başka husus kamu politikası yapıcılarına farklı bir bakış açısı sunabilmektir. (Önsözden)
Copies:
Mevcut:*
Library | Materyal Türü | Demirbaş | Yer Numarası | Durumu / Lokasyon / İade Tarihi |
---|---|---|---|---|
Arıyor... | Kitap | EKOBKN0011014 | 351.001 ARS 2019 | Arıyor... |