İçindekiler İkinci Baskıya Önsöz 7 Önsöz 9 Özgeçmiş 11 Tablolar 17 Şekiller 19 Resimler 21 Kısaltmalar 23 GİRİŞ 25 BİRİNCİ BÖLÜM: KAMU YÖNETİMİNİN AKADEMİK BİR ÇALIŞMA ALANI OLARAK ORTAYA ÇIKIŞI 1.1. Woodrow Wilson ve Siyaset-Yönetim Ayrımı 31 1.1.1. Değişen Amerikan Yönetim Kültürü: Asil İnsanlar Anlayışından Sıradan İnsanlar Anlayışına 33 1.1.2. Jackson Tarzı Demokrasiden Pendleton Yasasına Değişen Bürokrasi 34 1.1.3. Wilson'un Makalesi ve Kamu Yönetiminin bir Akademik Çalışma Alanı Olarak Ortaya Çıkması 36 1.1.4. Wilson'un Demokrasi ve Bürokrasiye Yaklaşımı 37 1.2. Özgün Bir Akademik Disiplin Olmaya Doğru Kamu Yönetimi 38 1.2.1. Taft Komisyonu (1911-1913) 39 1.2.2. Goodnow ve Willoughby: Siyaset-Yönetim Ayrımının Diğer Savunucuları 40 1.2.3. 1940 Sonrası Siyaset-Yönetim Ayrımının Genel Durumu 43 İKİNCİ BÖLÜM: KLASİK KAMU YÖNETİMİ 2.1. Bilimsel Yönetim Anlayışı ve Kamu Yönetimine Etkileri 45 2.1.1. Frederick Winslow Taylor (1856 - 1915) ve Taylorizm 45 2.1.2. Taylorizmin Kamu Yönetimine Etkisi 50 2.1.3. Henri Fayol (1841 - 1925) ve Fayolizm 51 2.1.4. Fayol'a Göre Örgüt Fonksiyonları ve Yönetim Süreci 55 2.1.5. Fayol'un Yönetim Prensipleri 56 2.1.6. Taylorizm ve Fayolizm'in Kısa bir Karşılaştırması 58 2.1.7. Bilimsel Yönetim Anlayışının Diğer Önemli İsimleri: Lyndall Urwick ve Luther Gulick 58 2.2. Bürokratik Yönetim Yaklaşımı ve Klasik Kamu Yönetiminin Şekillenmesi 59 2.2.1. Max Weber (1864 - 1920) ve İdeal Bürokrasi 59 2.2.2. Weber'e göre Bürokratın ve Bürokrasinin Rolü 61 2.2.3. Weber'e Göre Bürokrasi ve Demokrasi Arasındaki İlişki 63 ÜÇÜNCÜ BÖLÜM: MANTIKSAL POZİTİVİZM ANLAYIŞI VE KAMU YÖNETİMİNDE DEĞİŞİ 3.1. Chester Barnard (1886 - 1961) ve Mantıksal Pozitivizm 65 3.2. Herbert Simon (1916 - 2001) ve Mantıksal Pozitivizmin Kamu Yönetimine Yansımaları 66 3.2.1. Herbert Simon ve Yönetimde Sınırlı Ussallık Yaklaşımı 67 3.2.2. Yönetimin Atasözleri: Klasik Kamu Yönetimine Başkaldırış 69 3.2.3. Herbert Simon'un Kamu Yönetimi Disiplini İçindeki Yeri 72 DÖRDÜNCÜ BÖLÜM: YENİ KAMU YÖNETİMİ 4.1. Yeni Kamu Yönetiminin Ortaya Çıkış Süreci 75 4.1.1. Dwight Waldo (1913 - 2000) ve Kamu Yönetiminde Değerler 75 4.1.2. Kimlik Krizine Doğru Kamu Yönetimi 76 4.1.3 Minnowbrook Konferansı ve Yeni Kamu Yönetiminin Ortaya Çıkışı 78 4.2. Yeni Kamu Yönetimi Yaklaşımının Düşünsel Mirası: Minnowbrook Sonrası 80 4.3. Paradigma Değişiminin Kamu Yönetimindeki Araştırma Yöntemleri Üzerindeki Yansımaları 82 BEŞİNCİ BÖLÜM: POSTMODERN KAMU YÖNETİMİ 5.1. Postmodernizme Genel Bir Bakış 85 5.2. Postmodern Dünyada Kamu Yönetimi 88 5.2.1. Kamu Yönetiminde Kültürel Konuların Yeri ve Kültürel Yetkinlik Kavramı 89 5.2.2. Kamu Hizmetlerinin Sunumunda Kültürel Yetkinlik Neden Önemlidir? 90 5.3. Postmodern Yaklaşımların Kamu Yönetimi Alanındaki Araştırmalara Katkıları 91 ALTINCI BÖLÜM: YENİ KAMU İŞLETMECİLİĞİ 6.1. Yeni Kamu İşletmeciliğinin Ortaya Çıkışı 93 6.2. Yeni Kamu İşletmeciliğinin Dayandığı Temel İlkeler 94 6.3. Yeni Kamu İşletmeciliğine Yönelik Eleştiri ve Sorular 98 YEDİNCİ BÖLÜM: E-DEVLET 7.1. E-Devlet Nedir? 101 7.2. E-Devlet'e Etki Eden Faktörler 103 7.3. E-Devlete Hazırlık Düzeyinin Değerlendirilmesi 106 7.4. E-yönetişim 108 7.5. E-Demokrasi ve E-Katılımın Demokrasi Açığına Etkileri 109 SEKİZİNCİ BÖLÜM: YÖNETİŞİM 8.1. Yönetişimi Anlamak 111 8.2. İyi Yönetişimin İlkeleri 111 8.3. Yönetişim ve Kavramsal Tartışma 113 8.4. Yönetişimin Farklı Boyutları 115 DOKUZUNCU BÖLÜM: KAMU DEĞERİ KURAMI 9.1. Kamu Değeri Kuramının Ortaya Çıkışı 117 9.2. Kamu Değeri Anlayışının Getirdiği Temel Yaklaşım Farkları 119 ONUNCU BÖLÜM: YENİ KAMU HİZMETİ 10.1. Yeni Kamu Hizmetini Anlamak 121 10.2. Yeni Kamu Hizmeti ve Kamu Çalışanları 121 ONBİRİNCİ BÖLÜM: KAMU YÖNETİMİNDE DEĞİŞEN ROLLER 11.1. Kamuda Değişimi Anlamak 125 11.2. Kamusal Sorunların Çözümü 126 EKLER Ek 1. Nizamü'l-mülk'e Göre Devlet Yönetiminde Liyakat ve İşbölümü 129 Ek 2. Örnek E-devlet Portalları (Türkiye ve ABD) 132 Ek 4. Kamu Görevlileri Etik Davraniş Ilkeleri 135 Ek 5. Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şarti 152 Kaynakça 161 Dizin 170